Наказателно постановление. ”Хубаво, че ми отменихте акта, но парите, които ви платих, като адвокат, за обжалването кой ще ми върне?”
Акт, Наказателно постановление и адвокатските разходи
На всяко лице – физическо или юридическо може да се случи да извърши определено нарушение. Да превиши позволената скорост, да не постави предпазен колан при шофиране. Или да не подаде в срок данъчна декларация, да наруши изисквания за извършване на определена дейност и др.
Това са нарушения, които се определят като административни. Те не трябва да се смесват с престъпленията по Наказателния кодекс. Последните се отличават с висока степен на обществена опасност, а наказанията за тях се налагат само от съда.
Самото административно нарушение представлява – съгласно закона:
”Административно нарушение това деяние (действие или бездействие), което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.”
Акт.
В случай, че нарушението се установи от компетентните органи, които могат да са КАТ – Сектор ”Пътна полиция”, НАП – Национална агенция по приходите, КЗП – Комисия за защита на потребителите, Инспекция по труда, ИАРА – Изпълнителна агенция по рибарство, общини и други, на нарушителя се съставя Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/.
Законът определя ред изисквания за законосъобразност на акта. Част от тези изисквания са акта да бъде съставен в присъствието на нарушителя и на минимум един свидетел, които следва да подпишат акта.
Актът се връчва на нарушителя. Това може да бъде още в същия момент. В самия акт нарушителя може да напише своето обяснение за случилото се. И/или да възрази. Законът му дава и възможност да направи, и допълнителни възражения. Или да даде допълнителни обяснения в тридневен срок от връчването на акта пред наказващия орган – началникът на актосъставителите. Нарушителят не е задължен да възразява по време на съставянето на акта или в споменатия тридневен срок, но не е зле да го направи.
Наказателно постановление.
Няколко седмици след съставянето на акта нарушителят получава Наказателно постановление. В него вижда какво наказание му е наложено за нарушението, което е извършил и за което има съставен акт. Какво представлява наказателното постановление? С наказателните постановления се налагат административни наказания. Те са властнически изявления на държавни органи. С наказателно постановление въз основа на актове за установяване извършването на административни нарушения /АУАН/ се налагат санкции (наказания) на извършилите.
Видове наказания.
Наказанията, които могат да бъдат наложени са законоустановени. Те са три вида. Глоба, временно лишаване от права да се упражнява определена професия или дейност, и обществено порицание.
Докато първите две наказания са ясни в какво се състоят, последното – общественото порицание може да породи въпроси. То представлява – публично порицание на нарушителя пред трудовия колектив, където работи, или пред организацията, в която членува. Лично на мен, не ми е известно дали е налагано някога.
Най-чести нарушения.
Най-честите нарушения са нарушенията на Закона за движение по пътищата. От тук и най-често съставяните актове и наказателни постановления са от органите на КАТ. Наказанията, които налагат тези държавни органи са парични глоби, заедно или отделно с лишаване от права да се управлява МПС (отнемане на книжката).
Фиш.
Изключение от принципа за установяване на нарушението със съставянето на акт, въз основа на който се издава наказателно постановление, са при глобите налагани с фиш и електронните фишове.
С фиш се налагат наказания – глоба от 10 до 50 лева за маловажни нарушения, констатирани на място. В случай на нарушение ”неправилно паркиране”, фишът често се съставя в отсъствието на нарушителя и се залепя на стъклото на автомобила, с което фишът се счита за връчен. Съгласно последните изменения на Закона за движение по пътищата от 22.05.15 г. глобата за неправилно паркиране е от 50 до 200 лева.
Електронен фиш.
При нарушения, заснети с мобилна или стационарна камера се издава електронен фиш. Това става в отсъствие на контролните органи и на нарушителя . С електронен фиш се налагат глоби и по подобие на актовете /АУАН/, наказаното лице може да възрази пред адмнистративния орган.
Споменатите фишове ”обикновени” и електронни също подлежат на обжалване пред съда по реда, по който се обжалват наказателните постановления.
Обжалване на наказателно постановление.
Често наказаното лице не е доволно от наказанието, което му е наложено. То счита, че не е трябвало въобще да бъде наказвано, или наказанието да е по-леко. Ако това е така, то недоволното лице може да обжалва наказателното постановление в съда в седемдневен срок от получаването му. В случай, че постановлението не се обжалва или се обжалва след срока, Наказателното постановление влиза в сила, дори да е незаконосъобразно, или дори да е нямало нарушение. Компетентен да разгледа жалбата е Районния съд.
За обжалване на постановленията наказаните лица често наемат адвокат. На адвоката заплащат хонорар, за изготвяне на жалби и явяване в съд. В случай, че съдът отмени Наказателното постановление и наложената глоба ”падне”, то обжалвалото лице пак е недоволно. Това е така защото въпреки, че наказанието му е отмененото то е платило на адвокат. Пример:
”Издадено е наказателно постановление от КАТ, с което се налага глоба от 800 лева. Наказаният наема адвокат и му плаща 300 лева за делото по обжалване. Съдът отменя глобата. Но лицето, което е обжалвало постановлението пак е на загуба, защото е платило 300 лева на адвокат.”
Тези триста лева представляват имуществени вреди, за наказаното лице, които са причинени в следствие на незаконосъобразно наказателно постановление. Незаконосъобразно защото съдът го е отменил. Тези имуществени вреди подлежат на обезщетяване по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/. Съгласно този закон, държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност.
Така в случай, че Наказателно постановление бъде отменено от съд, разходите на лицата по обжалването, могат да бъдат претендирани от органите, които са им наложили наказания. Съгласно Тълкувателно решение от 19.05.2015 г., което може да се види (ТУК) компетентен съд, пред който могат да се претендират такива вреди е административният съд.
*Настоящата не е изчерпателна и отразява личното мнение на автора като адвокат.
